1 परिचय _ 

ब्रेक्सिट हाल के वर्षों में खबरों में रहा है। ब्रेक्जिट के बाद इसका असर न सिर्फ यूनाइटेड किंगडम और यूरोपियन यूनियन पर बल्कि दुनिया भर के कारोबार और नौकरियों पर भी पड़ रहा है. यूनाइटेड किंगडम सिर्फ एक देश का नाम नहीं है बल्कि इसमें छोटे देश भी शामिल हैं। स्कॉटलैंड, इंग्लैंड, वेल्स और उत्तरी आयरलैंड यूनाइटेड किंगडम के घटक हैं। पिछले कुछ वर्षों से, ब्रेक्सिट यूनाइटेड किंगडम (यूके) के लिए सबसे जरूरी कार्यों में से एक बन गया है, और यूके में अधिकांश लोग ब्रेक्सिट के समर्थन में थे। 

आख़िरकार, 31 दिसंबर, 2020 यूनाइटेड किंगडम के लिए एक ऐतिहासिक दिन था क्योंकि इसी दिन ब्रिटेन ने यूरोपीय संघ (ईयू) छोड़ दिया था। चूंकि ब्रेक्जिट की प्रक्रिया काफी लंबी थी, इसलिए इसने खूब सुर्खियां बटोरीं. ब्रेक्जिट के कारण ब्रिटेन के दो अलग-अलग प्रधानमंत्रियों को भी अपनी सत्ता गंवानी पड़ी। परिणामस्वरूप, यूरोपीय संघ के साथ यूनाइटेड किंगडम के आधिकारिक संबंध अब पूरी तरह से ख़त्म हो गए हैं।

आज इसमें आप ब्रेक्सिट की प्रक्रिया के बारे में गहराई से जानेंगे कि ब्रेक्सिट का वैश्विक अर्थव्यवस्था पर क्या प्रभाव पड़ेगा और ब्रेक्सिट का आम जनजीवन पर क्या प्रभाव पड़ेगा।  

2. ब्रेक्सिट क्या था?

आपकी जानकारी के लिए, ब्रेक्सिट शब्द “ब्रिटेन” और “बाहर निकलें” को जोड़ते हैं। पूर्व वकील पीटर वाइल्डिंग ने पहली बार 2012 में यह शब्द गढ़ा था। इसलिए ब्रेक्सिट का मतलब यूनाइटेड किंगडम का यूरोपीय संघ से तलाक है।

जब हम यूरोपीय संघ और ब्रिटेन के इतिहास की बात करते हैं तो उनकी साझेदारी बहुत मधुर नहीं थी। पिछले कई दशकों से ब्रिटेन इससे बाहर निकलना चाहता था. 1975 में ब्रिटेन में ब्रेक्सिट जनमत संग्रह हुआ था, जिसमें मतदाताओं से पूछा गया था कि क्या वे यूरोपीय संघ में बने रहेंगे। ब्रिटेन को यूरोपीय संघ के साथ अपनी साझेदारी आगे बढ़ानी चाहिए और नहीं भी बढ़ानी चाहिए। लगभग 68% लोगों ने यूरोपीय संघ के पक्ष में मतदान किया, जिसका मतलब था कि उस समय अधिकांश मतदाता यूरोपीय संघ छोड़ने के पक्ष में नहीं थे।

2014 में जब यूनाइटेड किंगडम इंडिपेंडेंस पार्टी का गठन हुआ तो यूनाइटेड किंगडम के ईयू छोड़ने की चर्चा तेज होने लगी। इस पार्टी का मुख्य एजेंडा यह था कि यूनाइटेड किंगडम को यूरोपीय संघ से तलाक लेना होगा; यानी ब्रिटेन को ब्रेक्जिट करना ही होगा. पार्टी इस योजना के साथ यूरोपीय संघ के संसदीय चुनाव में खड़ी हुई, जिसमें उन्हें 25% वोट मिले. 

फिर 2015 के आम चुनावों में ब्रिटेन की कंजर्वेटिव पार्टी ने घोषणा की कि वे ब्रेक्सिट जनमत संग्रह कराएंगे, जो तय करेगा कि ब्रिटेन को ईयू छोड़ना चाहिए या नहीं। उनके चुनावी वादे के कारण आम चुनाव में कंजर्वेटिव पार्टी को जीत मिली और ब्रिटेन को डेविड कैमरन के रूप में एक नया प्रधान मंत्री मिला। पद संभालते ही उन्होंने ब्रेक्सिट पर जल्द से जल्द निर्णय लेने के लिए जनमत संग्रह की घोषणा की और 2016 में उन्होंने ब्रेक्सिट जनमत संग्रह कराया जिसमें 17.4 मिलियन या 51.9% लोगों ने यूरोपीय संघ छोड़ने के लिए मतदान किया। हालाँकि, वही 16.1 मिलियन या 48.1% ने ब्रेक्सिट का समर्थन नहीं किया। इस प्रकार ईयू छोड़ने के पक्ष में बहुमत मिल गया।

3. ब्रेक्सिट डील या ब्रेक्सिट प्रक्रिया 

ब्रेक्सिट को बहुत लंबी प्रक्रिया कहा गया है क्योंकि जनमत संग्रह के बाद भी इसे लागू करने में कुछ साल लग गए। ऐसा इसलिए है क्योंकि लिस्बन में हस्ताक्षरित यूरोपीय संघ की संधि के अनुच्छेद 50 को जनमत संग्रह के बाद भी किसी देश के यूरोपीय संघ से बाहर निकलने के लिए लागू करना पड़ता था। EU के अनुच्छेद 50 के तहत, किसी भी देश को EU छोड़ने से पहले EU संघ को सूचित करना आवश्यक है।

यूरोपीय संघ के इतिहास में यह पहली बार था कि लिस्बन संधि के अनुच्छेद 50 को किसी देश पर लागू किया जा रहा था। मार्च 2017 में, यूके ने यूरोपीय संघ को भेजे जाने वाले एक अधिसूचना पर हस्ताक्षर किए। यूरोपीय संघ और यूनाइटेड किंगडम को अपने भविष्य के संबंधों पर बातचीत करने के लिए दो साल का समय आवंटित किया गया है ।

अगर बातचीत के दौरान कोई सहमति नहीं बनी तो भी देश ईयू छोड़ सकता है। 

यूके की संसद ने अगले वर्ष, 2020 में अक्टूबर 2019 में यूके और ईयू के बीच ब्रेक्सिट समझौते को मंजूरी दे दी। इसके बाद समझौते पर सहमति जताते हुए इसे हाउस ऑफ लॉर्ड्स में भेजा गया। यह समझौता भी शाही सहमति से स्वीकार कर लिया गया। हालाँकि, क्या आप जानते हैं कि इस समझौते पर हस्ताक्षर करने के बाद भी ब्रिटेन को आधिकारिक तौर पर EU छोड़ने के लिए 11 महीने और इंतज़ार करना पड़ा था?

4. यूरोपीय संघ के बारे में

यूरोपीय संघ में 28 आर्थिक रूप से मजबूत और स्वतंत्र यूरोपीय देश शामिल हैं। अधिकांश यूरोपीय देश इस संघ का हिस्सा हैं। इसे आप दुनिया की वित्तीय पूंजी वाला संगठन भी कह सकते हैं. EU की स्थापना के पीछे ‘एकल बाज़ार’ की अवधारणा थी, जिसके तहत यूरोप के व्यापार को मजबूत करना है।

यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के नागरिकों को किसी अन्य यूरोपीय देश में जाने की अनुमति है। यूरोपीय आर्थिक समुदाय की पहली बैठक 1957 में रोम में आयोजित की गई थी। 1973 में, ब्रिटेन यूरोपीय आर्थिक समुदाय की सदस्यता में शामिल हो गया, जिसने 1993 में इसका नाम बदलकर यूरोपीय संघ कर दिया। 2012 में, यूरोप में शांति और लोकतंत्र को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ को नोबेल शांति पुरस्कार से सम्मानित किया गया था।

• यूरोपीय संघ के साथ समस्याएं

यूरोपीय संघ का मूल मॉडल और उद्देश्य मजबूत आर्थिक अखंडता था जिसके लिए यह अस्तित्व में आया था। हालाँकि, संघ की आर्थिक नीतियां समय के साथ नहीं बदलीं। अमेरिका और अन्य देशों में नई आर्थिक नीतियों ने बड़ी कंपनियों को जन्म दिया है और यूरोपीय संघ के लिए चुनौती खड़ी कर दी है। अपनी पुरानी नीतियों के कारण यूरोप में कोई नया व्यापार विकसित नहीं हुआ। जहां अमेरिका अकेले इतनी बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया है, वहीं ईयू इतना बड़ा संगठन होने के बावजूद अपने सभी देशों की अर्थव्यवस्थाओं को मिलाकर भी अमेरिका से आगे नहीं निकल सकता है। 

मुख्य कारण यह है कि अमेरिका मशीन लर्निंग जैसे तकनीकी क्षेत्रों पर विशेष ध्यान दे रहा है, जबकि यूरोपीय संघ बहुत पीछे है।

यूरोपीय संघ ने एकल मुद्रा पर जोर दिया है; स्थिति सुधरी नहीं बल्कि और खराब हो गई। इन सभी समस्याओं से ब्रिटेन भी काफी पीड़ित है; यूरोपीय संघ में शामिल होने के बाद उसे फायदे की जगह नुकसान हुआ। इसलिए ब्रेक्सिट का विचार। आज भी EU के सदस्य देशों की स्थिति बहुत कमज़ोर बनी हुई है।

5. ब्रेक्जिट की मांग के पीछे क्या कारण थे?

• यूनाइटेड किंगडम के यूरोपीय संघ छोड़ने का मुख्य कारण यह था कि यूरोपीय संघ में शामिल होने के कुछ वर्षों के बाद, ब्रिटेन को एहसास हुआ कि देश के निर्णय देश के भीतर ही किए जाने चाहिए। संधि में शामिल देश अपनी मर्जी से आर्थिक निर्णय नहीं ले सकते; यानी ईयू की सदस्यता का मतलब है कि देश से जुड़े फैसले लेने की शक्ति अब यूरोपीय आयोग में निहित हो गई है।
• ब्रेक्सिट का दूसरा सबसे महत्वपूर्ण कारण यूरोपीय संघ में निर्णय लेने में अत्यधिक नौकरशाही का शामिल होना था। मान लीजिए कि कोई प्रस्ताव आता है और उसे कई प्रक्रियाओं और दस्तावेजों से गुजरना पड़ता है। ब्रिटेन में कई लोगों का मानना ​​था कि EU की वजह से ही ब्रिटेन की अर्थव्यवस्था कमजोर हो रही है।
• ब्रेक्जिट का तीसरा कारण यह था कि EU ने अपने सभी सदस्य देशों से सदस्यता निधि ली थी। यूरोपीय संघ देशों की आर्थिक क्षमता के आधार पर सदस्यता शुल्क लेता था। यह रकम बहुत बड़ी लग रही थी क्योंकि इससे उन्हें कोई फायदा नहीं हो रहा था.
• ब्रेक्जिट का चौथा कारण यह था कि अधिकांश ब्रिटिश नागरिक अपनी विशिष्ट पहचान खोना नहीं चाहते थे। यानी वे EU की नागरिकता से खुश नहीं थे, बल्कि वे अपने देश ब्रिटेन की पहचान चाहते थे.
• आप्रवासन ब्रेक्सिट का एक मुख्य कारण था। यूरोपीय संघ ने अपने सदस्य देशों के लिए आव्रजन को लेकर कानून तैयार किया था, लेकिन ब्रिटेन इससे खुश नहीं था. ब्रिटेन चाहता है कि आप्रवासन 100,000 के आसपास हो, उससे अधिक नहीं। लेकिन EU कानून के मुताबिक इसकी संख्या कहीं ज़्यादा थी. इस प्रकार ब्रिटेन में अप्रवासी लोगों की जनसंख्या लगातार बढ़ती जा रही थी, जिससे स्थानीय नागरिक बेहद परेशान थे।
• ब्रेक्जिट के लिए ब्रिटेन का तर्क यह था कि यदि वे यूरोपीय संघ से बाहर निकलते हैं, तो ब्रिटेन में भविष्य में आर्थिक महाशक्ति बनने की क्षमता है। ब्रिटेन एक मुक्त व्यापार बाज़ार चाहता था, जो EU में रहते हुए असंभव था। वहीं, ब्रिटेन ईयू के बाहर के देशों के साथ अधिक व्यापार चाहता है।

6. यूनाइटेड किंगडम और वैश्विक अर्थव्यवस्था पर ब्रेक्सिट का प्रभाव 

• ब्रिटेन अब अपने देश से जुड़े फैसले खुद ले सकेगा और मुक्त व्यापार कर सकेगा।
• ब्रेक्जिट का ब्रिटेन की अर्थव्यवस्था पर प्रतिकूल प्रभाव देखने को मिला है और यह आने वाले वर्षों में भी जारी रहेगा। ब्रिटेन के सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) में गिरावट जारी है। कुछ दिन पहले ही खबर आई थी कि भारत ब्रिटेन को पछाड़कर दुनिया की पांचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था बन गया है।
• कई अर्थशास्त्रियों ने यह भी भविष्यवाणी की है कि अगले 15-20 वर्षों तक ब्रिटेन की विकास दर काफी धीमी हो जाएगी।
• यूनाइटेड किंगडम को झटका देते हुए, ब्रेक्सिट के बाद यूके अब यूरोपीय निवेश बैंक में शेयरधारक नहीं रहेगा।
• ब्रेक्सिट के बाद, कई यूरोपीय देशों ने ब्रिटेन के साथ व्यापार करने में अनिच्छा व्यक्त की है, जिससे ब्रिटेन के अंतर्राष्ट्रीय व्यापार को गंभीर नुकसान हुआ है। आने वाले वर्षों में रोजगार का गंभीर संकट होगा.
• इसके साथ ही ब्रेक्जिट का प्रतिकूल असर यूरोपीय संघ पर भी देखने को मिलेगा. चूंकि ब्रिटेन धन के मामले में यूरोपीय संघ को दूसरा सबसे बड़ा योगदानकर्ता था, इसलिए इससे अन्य सदस्य देशों पर बोझ बढ़ने की संभावना है।
• यूरोपीय संघ छोड़ने के बाद, यूनाइटेड किंगडम अब सामान्य कृषि नीति का सदस्य नहीं रहेगा। ब्रेक्जिट के बाद ब्रिटेन किसानों के लिए अपनी नीतियां बना सकता है.
• यूनाइटेड किंगडम ने यूरोपीय संघ की सामान्य मत्स्य पालन नीति को भी छोड़ दिया है। इसका असर उनके मछली पकड़ने के व्यवसाय पर पड़ेगा.
• ब्रिटेन अक्सर अपने शोध और शिक्षा के लिए यूरोपीय संघ पर निर्भर रहता था, क्योंकि यूरोपीय संघ ब्रिटेन को अच्छी फंडिंग मुहैया कराता था। अब ब्रिटेन का रिसर्च क्षेत्र काफी प्रभावित होगा. कुशल शोध के लिए छात्रों और धन का संकट हो सकता है।
• ब्रिटेन को सुरक्षा संबंधी समस्याओं का सामना करना पड़ सकता है क्योंकि यूरोपीय संघ अपने सभी सदस्य देशों के लिए आतंकवाद और सुरक्षा खतरों के खिलाफ एकजुट है। लेकिन ब्रिटेन के लिए अब ऐसा नहीं होगा.
• ब्रिटेन आप्रवासन पर अपनी नीतियां जारी करने में सक्षम होगा। अब ब्रिटेन अपने देश के हित को ध्यान में रखते हुए फैसले ले सकेगा। ब्रिटेन में आप्रवासन कम होने की उम्मीद है।

सात निष्कर्ष 

ब्रेक्जिट का असर अभी भी दुनिया भर के बाजारों में देखा जा रहा है। ब्रेक्सिट यूके के लिए एक साहसिक कदम रहा है क्योंकि वे जानते हैं कि लंबे समय में इसका प्रतिकूल प्रभाव यूके पर पड़ेगा। ब्रेक्सिट जनमत संग्रह कोई कानूनी वोट नहीं है बल्कि जनता की राय जानने का एक साधन मात्र है। ब्रेक्जिट का असर न सिर्फ ब्रिटेन के कारोबार पर पड़ा है, बल्कि यूरोप के कारोबार पर भी इसका नकारात्मक असर पड़ा है.