मध्यस्थता क्या है?

परिचय

व्यवसाय की दुनिया और आज की तेज़-तर्रार व्यावसायिक दुनिया में पार्टियों के बीच विवाद या असहमति काफी आम है। एक निवेशक के लिए , बाज़ार अधिकतर तेज़ गति वाला होता है, और उन्हें त्वरित निर्णय लेने के साधनों की आवश्यकता होती है। यह निर्णय लेना रणनीतिक है, और यह उनके भविष्य के निर्णयों को भी चिह्नित करता है। अक्सर, एक निवेशक को अपने प्रतिस्पर्धियों या भागीदारों के साथ विवाद की गंभीर स्थिति का सामना करना पड़ सकता है। समय भी उतना ही मूल्यवान है जितना पैसा। इसलिए, दोनों पक्षों को जल्द से जल्द समझौता करना चाहिए क्योंकि यदि विवाद एक लंबी और जटिल अदालती लड़ाई के अलावा और कुछ नहीं बनता है, तो दोनों पक्षों को इसके परिणाम भुगतने होंगे। लंबी और थका देने वाली अदालती सुनवाई से बचने के लिए, हमारे पास वैकल्पिक विवाद समाधान (एडीआर) तंत्र हैं, जिसने पक्षों के बीच समाधान की प्रक्रिया को आसान और सरल बना दिया है। जैसा कि शब्द से पता चलता है, एडीआर पार्टियों के बीच असहमति को सुलझाने के लिए एक वैकल्पिक या दूसरा विकल्प है। प्रमुख एडीआर विधियों में से एक मध्यस्थता है ।

मध्यस्थता करना

मध्यस्थता नागरिक मामलों में किसी विवाद या असहमति को सुलझाने का एक वैकल्पिक तरीका है। यह बड़ी कंपनियों और कार्यालयों में एक नई जटिल न्यायिक प्रणाली की तरह लग सकता है, लेकिन यह भारत में एक बहुत ही सामान्य और जमीनी स्तर की प्रक्रिया है। उदाहरण के लिए, गांवों में, जब दो व्यक्तियों के बीच कोई विवाद होता है, तो वे उस पर पंचायत की बैठक बुलाते हैं और समाधान निकालते हैं। ऐसी बैठकों में नागरिक मामलों का निर्णय चुने हुए, अनुभवी और सम्मानित बुजुर्गों द्वारा किया जाता है। उनका फैसला तमाम दलीलों और गवाहों के सत्यापन के बाद होता है. ऐसी प्रणाली उन ग्रामीणों के लिए सहायक है जो शहरों की यात्रा का खर्च वहन नहीं कर सकते, जहां वे पारंपरिक अदालत प्रणाली के माध्यम से कार्रवाई कर सकते हैं।

मध्यस्थता सरकारी न्यायाधिकरण द्वारा विशेष रूप से मध्यस्थता कार्यवाही के लिए नियुक्त निजी व्यक्तियों द्वारा विवादों को निपटाने का एक आधुनिक तरीका है। इन निजी व्यक्तियों को मध्यस्थ के रूप में जाना जाता है, और वे अर्ध-न्यायिक अधिकारी होते हैं। अर्ध-न्यायिक अधिकारियों से हमारा तात्पर्य कानून न्यायाधीशों के न्यायालय के समान शक्तियों वाली एजेंसियों से है। इन व्यक्तियों को विवादों से संबंधित मामलों पर निर्णय लेने के लिए कानून द्वारा पंजीकृत किया जाता है। उदाहरण के लिए, मानवाधिकार या उपभोक्ता संरक्षण आयोग। हालाँकि, सभी मामलों का निर्णय मध्यस्थता के माध्यम से नहीं किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, ट्रस्ट, विवाह, दिवाला और परिसमापन, किरायेदारी, संरक्षकता वसीयतनामा मामले, अपराध, आदि ऐसे मामलों में से हैं जहां मध्यस्थता की  अनुमति नहीं है।

जब भी दो पक्षों के बीच असहमति होती है और वे इसे मध्यस्थता के माध्यम से हल करने का निर्णय लेते हैं, तो वे एक मध्यस्थ न्यायाधिकरण की स्थापना करते हैं। एक एकल मध्यस्थ को “मध्यस्थ न्यायाधिकरण” कहा जाता है। इस पैनल में (हमेशा) विषम (1,3,5…) संख्या में मध्यस्थ शामिल थे। उनका कार्य तीन प्रमुख चरणों का पालन करता है: औपचारिक, निष्पक्ष निर्णय लेना, दोनों पक्षों की संतुष्टि के लिए विवाद को हल करना और एक मध्यस्थ पुरस्कार प्रदान करना। मध्यस्थता पुरस्कार वह मुआवजा या समाधान है जो ट्रिब्यूनल प्रभावित पक्ष को प्रदान करता है। 

भारतीय मध्यस्थता परिषद

परिषद का गठन मध्यस्थता और सुलह अधिनियम के तहत निर्धारित कर्तव्यों और कार्यों को संबोधित करने के लिए किया गया था। काउंसिल काउंसिल में एक अध्यक्ष होता है जो या तो होता है:

• उच्चतम न्यायालय का एक न्यायाधीश

• उच्च न्यायालय का एक न्यायाधीश

• उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश

• कई वर्षों तक मध्यस्थता के संचालन में व्यापक अनुभव और विशेषज्ञ ज्ञान वाला एक प्रतिष्ठित व्यक्ति।

अन्य सदस्यों में मध्यस्थता कार्यवाही में अनुभव वाला एक सम्मानित मध्यस्थता व्यवसायी, मध्यस्थता में अनुभव वाला एक शिक्षाविद् और सरकारी नियुक्त व्यक्ति शामिल होंगे।

भारतीय मध्यस्थता परिषद का कार्य नीतियों को तैयार करके मध्यस्थ संस्थानों के प्रदर्शन की देखभाल करना और उसके अनुसार इन संस्थानों की रेटिंग करना है। इसलिए, योग्य सदस्यों और विशेषज्ञों को मध्यस्थता परिषद के सदस्यों के रूप में नियुक्त किया जाता है, जो इस तथ्य का समर्थन करता है कि मध्यस्थता संस्थाएं विश्वसनीय और व्यवस्थित हैं।

मध्यस्थों का चयन

जब तक समझौते में किसी विशेष राष्ट्रीयता को निर्दिष्ट नहीं किया जाता है, किसी भी राष्ट्रीयता का कोई भी व्यक्ति किसी मामले में मध्यस्थ के रूप में काम कर सकता है। यदि संबंधित पक्ष या मध्यस्थ एक उपयुक्त मध्यस्थ नियुक्त नहीं कर सकते हैं। यह सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों की जिम्मेदारी है कि वे अपनी आवश्यकताओं के अनुसार मध्यस्थ संस्थानों को नामित करें। मौजूदा मुद्दे या असहमति को हल करने के लिए मध्यस्थों को नामित करने के लिए पार्टियों को अदालत के समक्ष उपस्थित होना होगा। अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक क्षेत्र के विवादों में सर्वोच्च न्यायालय मध्यस्थता संस्था की नियुक्ति करता है।

इसके विपरीत, घरेलू मध्यस्थता के संदर्भ में नियुक्तियाँ उस संगठन द्वारा की जाती हैं जिसे संबंधित उच्च न्यायालय ने नामित किया है। यदि कोई मध्यस्थ संस्थान उपलब्ध नहीं है तो उस उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश को मध्यस्थ संस्थानों के कर्तव्यों को पूरा करने के लिए मध्यस्थों की एक समिति के साथ काम करना चाहिए। मध्यस्थ की नियुक्ति के लिए आवेदन पर निर्णय 30 दिनों के भीतर किया जाना चाहिए, और मध्यस्थ को चुना जाना चाहिए। 

मध्यस्थों को हटाना

कभी-कभी ऐसा होता है कि मध्यस्थ को विवाद में व्यक्तिगत लाभ हो सकता है क्योंकि वह पार्टियों से संबंधित हो सकता है। उस स्थिति में, कार्यवाही में निर्णय लेना निष्पक्ष या पक्षपातपूर्ण हो सकता है, इसलिए मध्यस्थ को हटाने का अनुरोध किया जा सकता है। इसके अलावा, यदि कोई मध्यस्थ दिए गए कारण के अनुसार कार्य नहीं कर सकता है, तो एक नया मध्यस्थ नियुक्त किया जाता है। अंततः, मध्यस्थों को कार्यवाही में उनके कदाचार के लिए हटाया भी जा सकता है।

मध्यस्थता में मध्यस्थों की भूमिका

अब, मध्यस्थता में मध्यस्थ की क्या भूमिका है? क्या यह सिर्फ बैठक आयोजित करने या त्वरित समाधान प्रदान करने के लिए है?

मध्यस्थता विवाद निपटान का एक वैकल्पिक, त्वरित तरीका हो सकता है। लेकिन इसके लिए अभी भी विस्तृत निर्देशों और प्रक्रियाओं की आवश्यकता है जहां मध्यस्थ न्यायिक कार्यवाही में न्यायाधीश के समान कार्य करते हैं। एक मध्यस्थ एक निजी न्यायाधीश के रूप में कार्य करता है जो दोनों पक्षों के गवाहों और दलीलों की निष्पक्ष रूप से देखभाल करता है। मध्यस्थ संस्थाएँ उन्हें नियुक्त करती हैं, और उनकी कई प्रमुख भूमिकाएँ होती हैं, जिनमें निम्नलिखित शामिल हैं:

1. उनके पास नियमों और कानूनों का एक बड़ा समूह है जिसे वे अपनी मध्यस्थता कार्यवाही में लागू करते हैं और व्याख्या करते हैं।

2. वे विवाद से संबंधित सबूतों और गवाहों की व्यापक जांच करने के लिए जांच का गहन विश्लेषण करते हैं।

3. मध्यस्थता सुनवाई का संचालन करना जिसमें दोनों पक्षों के प्रशंसापत्र प्रस्तुत किए जाते हैं।

4. साक्ष्यों और प्रशंसापत्रों का गहनता से विश्लेषण और मूल्यांकन करना।

5. विवाद या असहमति को सुलझाने का निर्णय लेना.

6. मध्यस्थ पुरस्कार या समाधान प्रदान करने के साधन की घोषणा करना या बनाना।

जबकि मध्यस्थ अपनी क्षमता में उपरोक्त सभी कार्य करता है, उसे निष्पक्ष होना चाहिए और कार्यवाही शुरू होने से पहले पार्टियों द्वारा जानने के लिए आवश्यक सभी तथ्यों का खुलासा करना चाहिए।

मध्यस्थता प्रक्रिया

एक सफल मध्यस्थता प्रक्रिया को पूरा करने के लिए कई चरणों का पालन किया जाता है। सबसे पहले, इसमें अपील करने और मध्यस्थ पुरस्कार को लागू करने के लिए प्रारंभिक समझौते के चरण शामिल हैं।

मध्यस्थता समझौता 

मध्यस्थता समझौता वास्तविक मध्यस्थता कार्यवाही से पहले होता है। यह मध्यस्थता प्रक्रिया के प्रमुख तत्वों को निर्धारित करता है, जो मध्यस्थता में पहले से तय होते हैं। उदाहरण के लिए:

• मध्यस्थता समिति या न्यायाधिकरण में कितने सदस्य होंगे?

• मध्यस्थों के चयन की प्रक्रिया या मानदंड क्या होंगे और वे किस राष्ट्रीयता को पसंद करते हैं?

• मध्यस्थता की कार्यवाही कहाँ होगी, और मध्यस्थता की कानूनी “सीट” या स्थान कहाँ होगा?

• क्या मध्यस्थता एक निश्चित मध्यस्थता संगठन के नियमों का पालन करेगी, या इसे “एड हॉक” किया जाएगा (अर्थात पार्टियों की मांगों के अनुरूप नियम)?

ये सभी चर मध्यस्थता की अवधि और व्यय पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकते हैं। यह परिणामों को कुशलतापूर्वक प्रस्तुत करने पर भी ध्यान दे सकता है। इसलिए, यदि कोई व्यक्ति मध्यस्थता समझौते में प्रवेश करने पर विचार कर रहा है, तो उन्हें पहले विशेषज्ञ कानूनी सलाह लेनी चाहिए, जिससे उनका समय और पैसा बचेगा।

मध्यस्थता की शुरुआत

ऐसी स्थितियाँ हो सकती हैं जिन्हें मध्यस्थता शुरू होने से पहले पूरा किया जाना चाहिए क्योंकि यह एक अनुबंध-आधारित विवाद समाधान प्रक्रिया है। इनमें संघर्ष को सुलझाने और हल करने के लिए दोनों संगठनों के वरिष्ठ प्रतिनिधियों की मध्यस्थता या सभा शामिल हो सकती है। 

मध्यस्थता तब शुरू होती है जब याचिकाकर्ता अपने प्रतिद्वंद्वी को “मध्यस्थता के लिए नोटिस” या “मध्यस्थता के लिए अनुरोध” नामक एक दस्तावेज़ भेजता है।

यदि पक्ष कार्यवाही में न्याय के किसी विशेष संस्थान के नियमों का पालन करने का अनुरोध करते हैं, तो उस संस्थान के नियम निर्धारित करते हैं कि ‘मध्यस्थता के लिए नोटिस’ में क्या शामिल होना चाहिए। अधिकतर, नोटिस में विवादग्रस्त मुद्दे का कम से कम एक संक्षिप्त विवरण शामिल होता है। साथ ही, यदि इस मध्यस्थता समझौते में कहा गया है कि पार्टियों में से किसी एक को अपने मध्यस्थ को नामित करना चाहिए, तो इस नोटिस में उस व्यक्ति की पहचान शामिल होगी जिसे वे चुनना चाहते हैं।

फिर दूसरे पक्ष (या पार्टियों) को एक निश्चित अवधि और स्थान के भीतर उनके अनुरोध का जवाब देने और एक मध्यस्थ का चयन करने का मौका मिलेगा।

मध्यस्थता का संचालन 

इसके बाद मध्यस्थता उनकी पसंद की संस्था के अनुसार चुनी गई प्रक्रिया के अनुसार आगे बढ़ेगी।

मध्यस्थों को प्रत्येक पक्ष को लिखित बयान या अन्य आवश्यक दस्तावेज़ प्रस्तुत करने की आवश्यकता होगी जो एक याचिका के रूप में कार्य करेंगे। इनमें गवाहों के लिखित बयान और उनके तकनीकी विशेषज्ञों की अन्य रिपोर्टें शामिल होंगी।

पार्टियां अक्सर एक-दूसरे और न्यायाधिकरण के साथ दस्तावेजों का आदान-प्रदान करती हैं। थीसिस में कागजात शामिल होंगे।

जिस पर वे भरोसा करते हैं. वे वे दस्तावेज़ भी प्रस्तुत करते हैं जिनके लिए अन्य पक्षों ने उनसे अनुरोध किया है। यह अक्सर उन पक्षों के बीच विवाद का कारण बन जाता है जो अपने दस्तावेज़ों को गोपनीय रखते हैं। इसलिए, मध्यस्थता से पहले कानूनी सलाह से सहायता प्राप्त करना महत्वपूर्ण है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि आप कितनी जानकारी प्रदान करने और उनका अनुपालन करने के लिए बाध्य हैं और मध्यस्थता प्रक्रिया को यथासंभव कुशलतापूर्वक प्रबंधित करें। 

मध्यस्थता सुनवाई

मध्यस्थता में अक्सर ट्रिब्यूनल के समक्ष एक या अधिक सत्र होते हैं, जिसके दौरान पार्टियों का प्रतिनिधित्व करने वाले वकील अपनी दलीलें पेश करते हैं और विरोधी पक्ष के गवाहों और विशेषज्ञों से जिरह करते हैं।

मध्यस्थता में चर्चा किए गए मुद्दों की संख्या के आधार पर सुनवाई 12 घंटे या उससे अधिक, जैसे कई सप्ताह या, कुछ मामलों में, महीनों तक भी हो सकती है।

पुरस्कार

सुनवाई के बाद ट्रिब्यूनल अपना निर्णय या पुरस्कार पेश करेगा। इससे पार्टियों के बीच असहमति को लेकर होने वाले फैसले खत्म हो जाएंगे. जब तक पुरस्कार स्वीकार नहीं किया जाता है, यह यह देखता है कि पार्टियों की सभी ज़रूरतें और आवश्यकताएँ पूरी हों।

पुरस्कार को चुनौती देना/अपील करना

अक्सर, कोई पार्टी या पार्टियाँ किसी पुरस्कार या समाधान के लिए अपनी अपीलों को चुनौती देंगी। कई कारकों के आधार पर कारण अलग-अलग हो सकते हैं। ये मध्यस्थता समझौते, मध्यस्थ ‘पैनल’ या चुने हुए संस्थागत नियमों पर आधारित हो सकते हैं। एक न्यायाधीश की तरह, किसी न्यायाधिकरण के मामलों के निर्णय को शायद ही कभी चुनौती दी जाती है। हालाँकि, यदि न्यायाधिकरण खुद को ठीक से संचालित करने में विफल रहा है, उन सवालों पर चर्चा की है जिन पर चर्चा नहीं की जानी चाहिए थी, या, कुछ मामलों में, कानूनी त्रुटि की है। इसके बाद पुरस्कार को अदालत में चुनौती दी जा सकती है या इसकी उचित व्याख्या करने के एक और प्रयास के लिए ट्रिब्यूनल को वापस भेजा जा सकता है।

निष्कर्ष

घरेलू और अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में मध्यस्थता के माध्यम से विवाद का समाधान करना बहुत सुविधाजनक साबित हो रहा है। ऐसा इसलिए है क्योंकि तृतीय-पक्ष न्याय वितरण प्रणाली अधिक सुविधाजनक और उपयोगी साबित हुई है। राहत वितरण प्रणाली के लिए पारंपरिक अदालती प्रक्रिया के कारण होने वाली देरी एक बड़ी चिंता का विषय है। नागरिक प्रकृति के अधिकांश मामले अब पार्टियों की सहमति और इच्छा से मध्यस्थता के माध्यम से निपटाए जा रहे हैं, जिससे मामलों को अधिक व्यवहार्य तरीके से हल करने में मदद मिल रही है।

विवाद समाधान के वैकल्पिक तरीकों से संबंधित वर्तमान प्रावधान समय के साथ विकसित हो रहे हैं, खासकर भारत में। भारत में मध्यस्थता कार्यवाही की वृद्धि से आने वाले वर्षों में अदालती बोझ की अवांछित स्थिति को हल करने में मदद मिलेगी, क्योंकि नई संस्थाएँ भारत को अपनी सेवाएँ प्रदान कर रही हैं। मध्यस्थता न्यायिक आदेश और समाधान के लिए पहला कदम बन सकता है।