परिचय
क्या आपने अप्रत्याशित लाभ शब्द के बारे में सुना है? इसका अर्थ है अप्रत्याशित लाभ। रूस-यूक्रेन युद्ध के कारण अंतर्राष्ट्रीय बाजार में तेल की कीमतें आसमान छू रही हैं और इन तेल कंपनियों ने इस दौरान भारी मुनाफा कमाया है, जो सामान्य से अधिक है। कच्चे तेल की कीमतों में वैश्विक वृद्धि के कारण भारतीय तेल उद्योग भी अप्रत्याशित लाभ कमा रहा था।सरकार द्वारा उन पर
अप्रत्याशित कर लगाने के बाद तेल रिफाइनरियों को बढ़े हुए राजस्व से लाभ हुआ , लेकिन तेल की बढ़ती कीमतें आम जनता के लिए खराब थीं।1 जुलाई, 2022 को, सरकार ने घरेलू तेल उत्पादकों पर
अप्रत्याशित कर लगा दिया क्योंकि वैश्विक कच्चे तेल की कीमतें रिकॉर्ड तोड़ रही हैं, और इन तेल व्यवसायों ने पिछले तीन महीनों में भारी मुनाफा कमाया है। ऐसा इसलिए किया गया ताकि तेल की बढ़ती कीमतों पर काबू पाया जा सके और घरेलू पेट्रोल जरूरतों को पूरा किया जा सके.पेट्रोल और विमानन टरबाइन ईंधन (एटीएफ) को सरकार के 6 रुपये प्रति लीटर के निर्यात शुल्क के अधीन मोटर ईंधन की सूची में शामिल किया गया था। वहीं, डीजल जैसे उत्पाद पर 13 रुपये प्रति लीटर का निर्यात शुल्क लगाया गया. इस कदम से रिलायंस, ओएनजीसी और गेल इंडिया सहित निर्यातकों और रिफाइनरियों दोनों पर असर पड़ा।हालांकि, सरकार ने कुछ दिन पहले तेल और गैस कंपनियों की मांग पर विंडफॉल टैक्स कम कर दिया था. आज हम इस ब्लॉग के माध्यम से विंडफॉल टैक्स के बारे में जानेंगे।
अप्रत्याशित कर का तेल और गैस उद्योग पर क्या प्रभाव पड़ेगा?
अप्रत्याशित कर क्या है?
अप्रत्याशित कर किसी कंपनी पर तब लगाया जाता है जब उस कंपनी को किसी ऐसी चीज़ से लाभ होता है जिसके लिए वे ज़िम्मेदार नहीं हैं। ऐसे वित्तीय लाभ को अप्रत्याशित लाभ कहा जाता है। अप्रत्याशित लाभ पर ही अप्रत्याशित कर लगाया जाता है। न केवल भारत में बल्कि अन्य देशों में भी सरकारें ऐसे मुनाफे पर सामान्य कर की तुलना में एकमुश्त कर लगाती हैं।हाल के दिनों में, सरकारी खर्च में काफी वृद्धि हुई है और इस अंतर को भरने के लिए तेल और गैस कंपनियों पर अप्रत्याशित कर लगाया गया है।दूसरे शब्दों में, अप्रत्याशित लाभ के कारण किसी उद्योग या कंपनी पर लगाया जाने वाला अप्रत्याशित कर एक उच्च कर दर है। अक्सर इसका मुख्य कारण युद्ध, प्राकृतिक आपदा या भू-राजनीतिक अशांति होती है, जो मांग और आपूर्ति श्रृंखला को बाधित करती है।
भारत में अप्रत्याशित कर क्यों?
हम सभी जानते हैं कि विश्व बाजार में कच्चे तेल की कीमतों में व्यापक उतार-चढ़ाव होता है। रूस-यूक्रेन युद्ध के कारण कच्चे तेल की कीमतों में जबरदस्त वृद्धि हुई, जिसके कारण भारतीय तेल कंपनियों को सामान्य से अधिक मुनाफा हुआ। ओएनजीसी, 3जी अपस्ट्रीम तेल कंपनियों, बीपीसीएल, रिलायंस और गेल इंडिया ने 2022 की पहली तिमाही में अपने सर्वकालिक उच्च लाभ की घोषणा की, जब अंतरराष्ट्रीय कच्चे तेल की कीमतें 14 साल के उच्चतम स्तर पर पहुंच गईं।इसके चलते सरकार ने तेल कंपनियों पर अप्रत्याशित कर लगाने की घोषणा की। तर्क यह था कि भारतीय रुपया कमजोर हो रहा है, जिससे आयात का मूल्य बढ़ गया है और भारत का व्यापार घाटा रिकॉर्ड ऊंचाई पर पहुंच गया है। वहीं, केंद्रीय उत्पाद शुल्क में कटौती के बाद सरकार का खर्च काफी बढ़ गया. इसी अंतर को पूरा करने के लिए तेल कंपनियों पर अप्रत्याशित कर लगाने की जरूरत थी और सरकार अपने घाटे को कम करके अपनी कमाई बढ़ाना चाहती थी।घरेलू बाजार में कच्चे तेल की निरंतर आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए सरकार को यह कदम उठाना पड़ा।ऐसा नहीं है कि केवल भारत सरकार ने ही विंडफॉल टैक्स का इस्तेमाल किया है, इससे पहले विभिन्न देशों की सरकारें समय-समय पर अपने उद्योगों पर विंडफॉल टैक्स लगाती थीं।उसी वर्ष रूस-यूक्रेनी युद्ध के कारण 26 मई को ब्रिटेन सरकार ने तेल और गैस कंपनियों पर लगभग 25% अप्रत्याशित कर लगाने की घोषणा की। तेल और ऊर्जा क्षेत्र के लिए विंडफ़ॉल टैक्स कोई नई बात नहीं है। 1980 के दशक में, जब अमेरिकी तेल कंपनियाँ भारी मुनाफा कमा रही थीं, तब अमेरिकी सरकार ने तेल की कीमतों को नियंत्रण में रखने के लिए तेल कंपनियों पर अप्रत्याशित कर लगाया।अमेरिका, ब्रिटेन, हंगरी और इटली जैसे अन्य देशों ने भी
ऊर्जा क्षेत्रों पर अप्रत्याशित कर लगाया ।
सरकार अप्रत्याशित लाभ कर पर विचार करें
- सरकार विंडफॉल टैक्स का इस्तेमाल कई क्षेत्रों में कर सकती है। सरकार की कई योजनाएं प्रस्तावित हैं, जिसे ध्यान में रखते हुए विंडफॉल टैक्स का उपयोग अर्थव्यवस्था की स्थिति को बनाए रखने और समाज के लोगों को लाभ पहुंचाने के लिए किया जा सकता है।
- कई लोग इस तरह के टैक्स का विरोध करते हैं. इसके बावजूद सरकार विभिन्न क्षेत्रों में पुनर्निवेश के जरिए ऐसे मुनाफे को प्रोत्साहित करती है. इससे समाज का कल्याण होता है और देश का विकास होता है।
- सरकार का मुख्य उद्देश्य कंपनियों पर अप्रत्याशित कर लगाकर महंगी वस्तुओं और सेवाओं के मूल्य स्तर को नीचे लाना और अंतिम उपभोक्ता को लाभ पहुंचाना है। इसे हर क्षेत्र के उद्योगों पर नहीं थोपा जाता, क्योंकि इससे निवेश कम होता है।
- 2018 में भी, जब ईंधन और गैसोलीन की कीमतें बढ़ रही थीं, सरकार प्राकृतिक गैस और तेल का उत्पादन करने वाले निगमों पर अप्रत्याशित कर लगाने पर विचार कर रही थी। सरकार की पहली जिम्मेदारी घरेलू स्तर पर ईंधन की आपूर्ति सुनिश्चित करना है.
- सरकार का तर्क है कि यदि कोई व्यक्ति या कंपनी पूरी तरह से भाग्य से लाभ कमाती है, तो उसे इस लाभ को लोगों के साथ भी साझा करना चाहिए, खासकर जब लोग उसी परिदृश्य में पीड़ित हों। सरकार का यह भी कहना है कि कई तेल कंपनियों को सरकार से भारी सब्सिडी मिलती है, फिर भी जब वे अपने अतिरिक्त मुनाफे को लोगों के साथ साझा नहीं करती हैं, तो सरकार को कार्रवाई करनी पड़ती है।
अप्रत्याशित कर केवल घरेलू तेल उत्पादकों पर ही क्यों लगाया गया?
यह आवश्यक नहीं है, लेकिन दुनिया भर में अधिकांश ऊर्जा और तेल कंपनियों पर अप्रत्याशित कर लगाया जाता है। पिछले कुछ महीनों के दौरान वैश्विक स्तर पर कच्चे तेल की कीमत में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। इसके कारण, घरेलू तेल उत्पादक भी अंतरराष्ट्रीय समता कीमतों पर कच्चा तेल बेचते हैं।कच्चे तेल की कीमतों में भारी वृद्धि के बावजूद, भारतीय घरेलू तेल उत्पादकों और रिफाइनरों ने पर्याप्त राजस्व अर्जित किया। चूँकि पेट्रोल और ईंधन जैसे उत्पाद मानवीय ज़रूरतें हैं, इसलिए कीमत बढ़ने पर भी बिक्री कम नहीं होती है। इसके अतिरिक्त, यह दावा किया गया कि भारतीय रिफाइनर रूस से कम लागत पर कच्चा तेल खरीदकर और इसे घरेलू और विदेशों में उच्च लागत पर दोबारा बेचकर लाभदायक थे। उन्हें कच्चे तेल की ऊंची कीमतें मिल रही थीं और अप्रत्याशित रूप से भारी मुनाफा हुआ। इसलिए सरकार ने उन पर अप्रत्याशित कर लगा दिया।
अप्रत्याशित कर के लाभ
विंडफॉल टैक्स से सरकार को सबसे ज्यादा फायदा होता है क्योंकि विंडफॉल टैक्स से सरकारी राजस्व बढ़ता है। सरकारी राजस्व बढ़ने से सरकार जनहित, स्वास्थ्य सुविधाओं, बुनियादी ढांचे, स्वच्छता और देश की सैन्य ताकत से जुड़ी योजनाओं पर अधिक ध्यान दे सकती है। दूसरे शब्दों में कहें तो सरकार उस पैसे को देश और जनता के विकास पर खर्च करती है।विंडफॉल टैक्स के जरिए जुटाए गए इस अतिरिक्त पैसे को सरकार निर्यात के क्षेत्र में निवेश करती है ताकि देश का निर्यात अनुपात बढ़ सके और देश की अर्थव्यवस्था भी मजबूत हो सके।विंडफॉल टैक्स एक बार का टैक्स होता है यानी ये टैक्स लंबे समय तक किसी कंपनी या उद्योग पर नहीं लगाया जा सकता है। इसलिए अप्रत्याशित कर कॉर्पोरेट टैक्स से बेहतर है क्योंकि एक बार कॉर्पोरेट कर की दरें बढ़ जाने के बाद, कंपनियों को अप्रत्याशित कर की तुलना में लंबे समय में अधिक मुनाफा साझा करना पड़ सकता है।यदि कंपनियों को पता चल जाए कि उन पर अप्रत्याशित कर लग सकता है, तो वे नई व्यावसायिक योजनाओं में मुनाफा नहीं तलाशेंगी। इसीलिए सरकार कंपनियों को बिना बताए उन पर अप्रत्याशित लाभ थोपती है। सरकार इन प्राप्त करों का एक महत्वपूर्ण हिस्सा बैंक सावधि जमा में जमा करती है।सरकार बैंक को अप्रत्याशित कर का भुगतान करती है ताकि बैंक ग्राहकों को कम ब्याज दर पर ऋण प्रदान कर सकें। इस लोन का इस्तेमाल ग्राहक अपने जरूरी काम के लिए कर सकता है. उदाहरण के लिए, आवास, कार, शिक्षा आदि के लिए।सरकार इस फंड का एक हिस्सा किसी प्रतिष्ठित धर्मार्थ संगठन को दे सकती है, जो स्वास्थ्य, शिक्षा या बाल कल्याण के काम से जुड़ा हो।
अप्रत्याशित कर की कमियाँ
अप्रत्याशित कर का सबसे बड़ा दोष यह है कि यह अन्य उद्योगों को अच्छा प्रदर्शन न करने के लिए प्रोत्साहित करेगा और साथ ही कंपनियाँ लाभदायक उद्योगों में शामिल होने से डरेंगी। इससे निवेश कम हो जाएगा और निवेशक अधिक निवेश रिटर्न की मांग कर सकते हैं। इससे लंबी अवधि के निवेशकों को नुकसान होने की संभावना ज्यादा है.अप्रत्याशित कर का दूसरा महत्वपूर्ण दोष यह है कि यह उन निवेशकों को लाभांश भुगतान कम कर सकता है जो तेल उत्पादक कंपनियों में निवेश करते हैं। जब निवेशकों को कम रिटर्न मिलेगा तो वे निवेश से हट जायेंगे। इससे ऊर्जा लागत बढ़ेगी और लोगों का जीवन काफी प्रभावित हो सकता है.
निष्कर्ष
बेशक, विंडफॉल टैक्स कंपनियों और उद्योगों के लिए अच्छा नहीं है, लेकिन विंडफॉल टैक्स सरकारी राजस्व बढ़ाने का एक अच्छा स्रोत है। सरकार किसी भी कंपनी पर जबरन अप्रत्याशित कर नहीं लगा सकती। यह टैक्स केवल उन्हीं कंपनियों पर लगाया जाता है जिन्होंने अतिरिक्त मुनाफा कमाया हो। सरकार प्राप्त करों को भी जनहित में खर्च करती है। अप्रत्याशित कर का मुख्य उद्देश्य उत्पाद की घरेलू मांग और आपूर्ति को संतुलित करना है क्योंकि कभी-कभी कंपनियां अपना मुनाफा कमाने के दौरान अपने ग्राहकों के हितों को भूल जाती हैं। ऐसे में उन्हें यह समझने की जरूरत है कि ग्राहक सर्वोपरि है। उनके उत्पाद तब बिकते हैं जब लोग उन्हें खरीदते हैं। जनता के प्रति उनकी भी कुछ जिम्मेदारी है. यदि उन्होंने कुछ अतिरिक्त लाभ कमाया है तो उसे लोगों के साथ साझा करना चाहिए।
